紀檢監察工作的“智慧大腦”什么樣？
發布時間：2019-12-23閱讀次數：3651
十九屆中央紀委五次全會強調，運用信息化技術，貫通共享審計監督、財會監督、統計監督等數據信息，提高精準監督能力。
信息化建設要突出管用好用。在紀檢監察工作中，如何運用信息化助力監督落地，充分發揮監督治理效能？為此，記者專訪了陜西省紀委監委信息中心主任霍曉峰，隴縣縣委常委、紀委書記常紅軍，柞水縣委常委、紀委書記王永祥，一起探討陜西紀檢監察機關在開展信息化建設方面的問題。
全程聯網全面覆蓋
實現“橫向到邊，縱向到底”
記者：陜西省紀檢監察系統信息化建設工作開展情況如何，目前取得了哪些階段性成效？
霍曉峰：省紀委監委高度重視信息化建設工作，將構建信息化監督平臺、加強陜西智慧紀檢監察建設等重點任務納入全省深化紀檢監察體制改革總體目標，成立網絡安全和信息化工作領導小組，建立信息中心牽頭、多部門協作配合的工作機制，共同推動信息化建設。
近年來，省紀委監委構建起“以檢舉舉報平臺為引領，監督辦案業務平臺、辦公管理平臺為骨干，大數據平臺為支撐”的智慧紀檢監察信息化系統，隨著檢舉舉報平臺受理、辦理、處置、大數據子平臺，派駐版和基層版系統先后部署到位，信訪舉報受理、辦理、處置業務進入信息化時代。黨風政風監督、巡視巡察、干部監督、涉案財物管理等核心系統上線應用，讓省市縣三級業務信息全程聯網、全面覆蓋，實現了“橫向到邊，縱向到底”的目標。
截至目前，黨風政風統計系統累計報送違反中央八項規定精神、扶貧領域腐敗、別墅違建等事件2.6萬余起；涉案財物管理系統詳細錄入涉案財物信息，實現了涉案財物來源清晰、去向明了、全程監控，促進了內部權力運行規范透明。今年，為更好研判黨風廉政建設和反腐敗工作態勢，我們升級使用了新版辦理子平臺和黨風政風統計系統，核心業務應用一體化平臺年底將在省級部署到位。
創新智慧監督大數據平臺
推動辦案智能化
記者：隨著紀檢監察體制改革不斷推向深入，陜西基層紀委監委信息化監督工作步伐明顯加快，各地紀檢監察機關結合實際在信息化建設實踐中有哪些探索與創新？
霍曉峰：陜西省紀檢監察信息化建設按照中央紀委國家監委制定的信息化工作五年規劃嚴格落實，聚焦監督信息化和辦案智能化，各級紀檢監察機關結合實際，深化業務應用建設與貫通協同，大膽創新實踐，取得很好效果。如延安市紀委監委在“延安紀檢監察”微信公眾號上搭建“延安市民主評議政風行風平臺”，擴大公民參與基層治理的途徑；商洛市開展信息化監督試點工作，運用監督對象信息管理系統，實現與公安機關、檢察院、法院等數據信息共享，建立數據分析模型，進行大數據碰撞比對分析，進一步推動內部權力監督規范化、透明化。
常紅軍：去年3月，隴縣建成縣紀檢監察智慧監督大數據平臺，打破各單位數據壁壘，實現對數據應收盡收。平臺搭載了智慧監察、民生監督、基礎數據、預警分析4個監督功能模塊，廉政意見回復和文件報送兩個實用功能模塊，一個系統管理模塊，使日常監督更加精準有力。如預警分析模塊按事項對存儲數據進行分析統計、提示異常情況，為監督提供參考；廉政意見回復模塊通過信息化查詢即時生成結果，改變以往需要信訪、案管、黨風政風監督等多頭查詢、人工查詢的情況。
針對不同單位、不同類型的數據，平臺可運用強大的智能挖掘、自動比對和關聯分析功能，在各功能模塊間自由設置數據關聯對比規則，在數據比對中，及時發現問題，避免小問題釀成大錯誤，切實將事后監督變成事前監督、事中監督，將執紀問責為主轉變為預防腐敗為主。平臺建成后，縣紀委監委依靠大數據比對，高效精準發現問題，線索質量和成案率顯著提高，監督的準確性、主動性大大提升，改變了以往“等案上門”“等舉報上門”的被動局面。2020年以來，我們通過平臺發現移交問題線索75件，黨紀政務處分36人，實施誡勉、提醒談話等組織措施10人。
王永祥：柞水縣紀委監委以信息化建設為基礎，充分運用互聯網技術和信息化手段，在增強改革創新能力上積極探索，開通了“指尖舉報”微平臺，建起了柞水縣落實黨風廉政建設主體責任督辦考評系統，進一步促使責任落實和考核監督實化細化，為推動全面從嚴治黨“兩個責任”插上了“智慧”翅膀。主體責任督辦考評系統自2019年12月建成運行以來，納入了全縣91個單位600余名領導干部，縣紀委監委下發主體責任清單22959條，開展線上實時考核、線下監督抽查21次，發現問題132個，提出改進措施83條，問責領導干部16人。
運用信息化技術
提高精準監督能力
記者：我們看到從省級層面到區縣，都在信息化建設上做了很多工作，為何如此重視信息化建設，其對紀檢監察工作有什么重要意義？
霍曉峰：十九屆中央紀委四次全會要求加強信息化監督平臺建設，五次全會再次強調運用信息化技術提高精準監督能力。從大的層面來說，沒有信息化就沒有現代化，作為紀委監委的信息化部門，也要順應歷史發展大勢，把信息化放在推進黨的建設新的偉大工程、推進治理體系和治理能力現代化的大局中去謀劃，注重運用大數據、信息化推動正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理相銜接。從實際工作上看，信息化建設是基層“三化”建設的必然要求。同時我們也看到，目前部署上線的檢舉舉報平臺、黨風政風統計系統、案件管理系統等各類應用有效提高了工作效率，大數據分析聯動效應顯著，以信息化手段破解基層“小微權力”監督難問題卓有成效。面對“四風”問題隱形變異、傳統腐敗與新型腐敗交織、貪腐行為更加隱蔽復雜的新挑戰，扎實推進信息化建設，以信息化培育紀檢監察工作創新發展的新動能，是正風肅紀反腐更好適應現代化建設的重要抓手。
常紅軍：監督難、難監督，很大程度上是因為信息不對等。信息化平臺的建立和使用，能有效破解監督力量弱、數據獲取難、精準監督難、“小微權力”治理難等問題。通過打破“數據壁壘”廣泛收集數據，讓數據多跑路，使過去依靠信訪舉報被動發現問題線索轉為依靠大數據比對分析精準發現問題，創新了監督手段、轉變了監督方式，提高了監督質效、貫通了“兩個責任”。隨著平臺功能不斷拓展、監督緊跟需求，形成倒逼效應，促使各類問題發生率逐漸降低。比如，2020年隴縣紀委監委通過平臺發現了一些黨員干部違規領取公益性崗位補貼的問題，及時查處，給予黨紀政務處分18人，誡勉、提醒、批評教育10人，有效防止了與民爭利問題的發生。
王永祥：信息化建設進一步拓寬了監督視角，提高了精準發現問題的能力，能夠不斷增強監督執紀問責質效。以主體責任督辦考評系統為代表的一系列信息化平臺建設，改變了過去黨委（黨組）落實黨風廉政建設突擊應付、任務不具體、考評人為因素影響較大等問題。通過推行督辦考評系統，將只注重結果評價變為重視事前、事中、事后的過程評價，將只注重評價集體變為不僅評價集體還重視評價個人，將考核過程不透明、人為因素影響大變為統一評價標準、全過程公開透明。同時，督辦考評系統有效防止了履行責任出現疲于應付、形式主義等現象，能夠倒逼各級黨委（黨組），特別是主要領導這個“關鍵少數”強化履職盡責意識。
持續改革創新
建設紀檢監察信息化鐵軍
記者：接下來對信息化建設有何打算？
霍曉峰：首先，我們在信息化建設進程中將持續解放思想、改革創新，充分挖掘信息化手段服務監督主責主業的方法路徑，校準信息化監督重點，充分考慮各地實際需求，探索大數據監督，適時擴大大數據平臺等信息化監督試點，推廣先進經驗。其次，信息化隊伍是推進信息化工作的中堅力量，面向未來發展，我們必須加大人員培訓力度，建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察信息化鐵軍。同時，要強化網絡安全工作兜底，妥善處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，保障信息化工作上新臺階。
王永祥：下一步，柞水縣紀委監委將積極推進信息化監督工作。一方面強化互聯網思維，加大信息公開力度，暢通群眾監督渠道，深化部署應用檢舉舉報平臺，完善檢舉控告方式，以智能化促便捷化，推進線上線下融合，更好服務于群眾監督。另一方面繼續完善“互聯網+監督”平臺建設，將大數據作為對黨員干部日常監督的重要抓手，完善系統模塊，嚴格清單銷號管理，注重考評結果運用，實現群眾監督、信息監督、主責監督和專責監督相統一。
來源：黨風與廉政
